全面摸底，提前研判。召開全區村（社區）“兩委”換屆調研座談會，對換屆準備工作作出安排；區換屆辦與各鎮（街道）村（社區）黨員干部群眾進行走訪座談調研，了解換屆準備工作進展情況，幫助分析解決面臨的困難和問題。各鎮（街道）則著力摸清各村（社區）“兩委”班子整體運行狀況，摸清黨員隊伍及后備干部隊伍現狀，摸清村情戶情民情，摸清黨員和群眾的意向人選，摸清村級資產現狀及集體經濟合同，創新推行“339”工作法，即書記、鎮長（辦事處主任）帶頭，鎮（街道）班子成員帶隊逐村（社區）入戶調研走訪，充分征求黨員干部、村（社區）民代表、鄉賢名人這“三類人”的意見和建議，書記、鎮長（辦事處主任）至少在村（社區）開夠“30個會”，確保與90%以上的“三類人”見面交流，真正把村情民意摸透，意向人選摸準，矛盾問題摸清。

     多方篩選，培育人選。該區提前謀劃，利用充足時間，通過民主推薦、上門走訪、全面推行競選報名制等方式，深入篩選人選，先后有50多名在外成功人士和外出務工能人回鄉參選，共有1300余人自薦報名參加村（社區）“兩委”換屆競選。嚴把人選關口，要求村（社區）“兩委”班子意向人選必須政治過硬，年齡原則上不超過60周歲，符合思想政治素質好、道德品質好、工作作風好、群眾口碑好，帶富能力強、協調能力強、奉獻意識強、廉潔意識強的“四好四強”標準，并按照本次換屆省、市提出的“六不能”“六不宜”資格條件，明確了受過刑事處罰、涉黑涉惡、惡意失信等12條負面清單。同時，將近年來篩查出的受過刑事處罰、列為失信人員、受到黨紀政紀處分等的黨員干部情況反饋給各鎮（街道），要求各鎮（街道）將意向人選資格審查前置，在此基礎上再進行區級資格聯審，確保人選符合資格要求。目前，所有村（社區）均已確定村（社區）“兩委”班子意向人選。對“一肩挑”意向人選，特別是目前不在現任村（社區）“兩委”班子的意向人選，各鎮（街道）采取給任務、壓擔子、促亮相等措施進行多方培育，如孟廟鎮推行試崗鍛煉，龍城鎮將幾個意向人選直接任命為支部副書記，為選優配強村（社區）“兩委”班子、選好“一肩挑”帶頭人奠定了良好基礎。

     排查問題，集中整治。該區聚焦黨組織軟弱渙散、信訪矛盾多發、歷史遺留問題較多、宗族宗派宗教勢力影響較大、黑惡勢力干擾、缺乏“一肩挑”合適人選等情況，共排查確定33個重點難點村（社區），實行區委書記帶頭分包、區委常委聯系分包、鎮領導直接分包，找準問題癥結，“一村（社區）一策”，建立臺賬，開展集中整治，全力解決影響換屆選舉的突出問題，為換屆順利推進掃清障礙。堅持先審計再換屆的原則，逐村（社區）開展任期和離任經濟責任審計，推動村級財務全面“清賬”，確保在村級財務方面不出現影響換屆的問題。目前，所有村（社區）均完成了財務審計工作。（張 帆 高曉軍）