漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 加快培育和發(fā)展 新質(zhì)生產(chǎn)力的決定 （2025年12月30日漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過）

為了深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，按照省委、市委關(guān)于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新融合發(fā)展等部署要求，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面，作出如下決定。

一、增加科技成果有效供給，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根基

1.強(qiáng)化高價(jià)值科技成果源頭供給。圍繞現(xiàn)代食品、新材料、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系為依托，健全“產(chǎn)業(yè)立題—企業(yè)出題—政府助題—科技解題—市場驗(yàn)題”協(xié)同創(chuàng)新體系，積極承接國家級(jí)、省部級(jí)等重大科技創(chuàng)新任務(wù)，開展關(guān)鍵技術(shù)突破、前沿技術(shù)布局和未來科技探索，催生一批高水平科技成果，實(shí)現(xiàn)一批標(biāo)志性成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)牽頭開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育自主創(chuàng)新品牌，合作組建體系化、任務(wù)型、開放式創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)中小型企業(yè)依靠科技創(chuàng)新開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

3.發(fā)揮中原食品實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)作用。建立健全支持中原食品實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的財(cái)政資金投入機(jī)制，聚焦?fàn)I養(yǎng)健康、食藥同源、未來食品三大方向，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新體系，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，高端人才向產(chǎn)業(yè)一線流動(dòng)。推動(dòng)中原食品實(shí)驗(yàn)室、河南食品科創(chuàng)園、漯河食品工程職業(yè)大學(xué)“三位一體”融合發(fā)展，助力全國食品創(chuàng)新高地和全國食品創(chuàng)新人才高地建設(shè)。

二、激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)能

4.提升企業(yè)轉(zhuǎn)化主體活力。支持企業(yè)通過技術(shù)革新、要素整合、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。推廣企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，加大科技型企業(yè)梯次培育力度。支持企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

5.釋放科研和技術(shù)人員轉(zhuǎn)化積極性。鼓勵(lì)支持科研和技術(shù)人員深入企業(yè)開展科技服務(wù)，其服務(wù)成果與轉(zhuǎn)化業(yè)績可作為職稱評(píng)審、崗位考核的重要依據(jù)。加快推進(jìn)“科研助理—科技副總—產(chǎn)業(yè)教授”交叉任職。系統(tǒng)推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立健全職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，支持科研和技術(shù)人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上享有更大自主權(quán)。

6.優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化管理服務(wù)。實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)撥付“直通車”制度，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。鼓勵(lì)支持中原食品實(shí)驗(yàn)室等科研類事業(yè)單位探索實(shí)行更加靈活的崗位設(shè)置、利益分配與人才聘用等制度。

7.健全容錯(cuò)免責(zé)與評(píng)價(jià)機(jī)制。按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)免責(zé)制度，構(gòu)建以較長周期、綜合效益和批量分類為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、合理容錯(cuò)的良好氛圍。

三、暢通科技成果轉(zhuǎn)化路徑，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展體系

8.完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合，系統(tǒng)貫通“成果策源—小試驗(yàn)證—中試熟化—工程化開發(fā)—產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”全鏈條轉(zhuǎn)化路徑。聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的專業(yè)化提升與市場化機(jī)制優(yōu)化，構(gòu)建鏈接技術(shù)、資本、市場、人才等創(chuàng)新要素的高效協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加速技術(shù)交易與流轉(zhuǎn)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

9.培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與人才。積極培育和引進(jìn)國家、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在漯院校開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，開展學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)，面向技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、科技型企業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。探索構(gòu)建市場化的傭金激勵(lì)機(jī)制，完善技術(shù)經(jīng)理人“培訓(xùn)—實(shí)踐—從業(yè)—激勵(lì)”的全鏈條培育體系。

10.打造高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化載體。統(tǒng)籌布局全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)，構(gòu)建功能互補(bǔ)、特色鮮明的成果轉(zhuǎn)化載體網(wǎng)絡(luò)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河南食品科創(chuàng)園，集成概念驗(yàn)證、成果展示、要素聚集、轉(zhuǎn)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育等核心功能。依托科研機(jī)構(gòu)和在漯院校，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，吸引科研和技術(shù)人員與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

11.加強(qiáng)孵化園區(qū)建設(shè)。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，統(tǒng)籌推進(jìn)特色孵化園區(qū)建設(shè)。通過組建“孵化專員+技術(shù)經(jīng)理人+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)等方式，建立健全覆蓋“項(xiàng)目篩選—培育孵化—成果轉(zhuǎn)化”全流程服務(wù)機(jī)制，加速創(chuàng)新要素流動(dòng)與成果落地。

12.打通成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、檢測認(rèn)證平臺(tái)，開展技術(shù)可行性評(píng)估、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證及前期商業(yè)化驗(yàn)證。探索“政府引導(dǎo)+市場化運(yùn)營”模式，優(yōu)化區(qū)域中試資源配置，提升中試平臺(tái)使用效率和運(yùn)營水平。

13.完善轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體積極轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，對新認(rèn)定的國家、省、市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和新建的國家、省、市級(jí)創(chuàng)新主體（平臺(tái)），以及進(jìn)行技術(shù)合同登記、出讓或購買先進(jìn)科技成果并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的企業(yè)和積極促成科技成果轉(zhuǎn)化且產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

14.提升金融支撐成果轉(zhuǎn)化效能。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的科創(chuàng)金融服務(wù)機(jī)制。設(shè)立科創(chuàng)融資資金，推行“貸+投+債+保”綜合金融服務(wù)模式，構(gòu)建多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。加大科研攻關(guān)支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、科技信貸部等專營機(jī)構(gòu)，建立科技型企業(yè)名單推送機(jī)制，深化“政銀企”對接，提供全周期金融服務(wù)。

四、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展生態(tài)

15.健全協(xié)同高效責(zé)任體系。市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化工作負(fù)總責(zé)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大科技成果轉(zhuǎn)化投入并建立健全相關(guān)制度機(jī)制?？萍疾块T負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作，有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。市屬各功能區(qū)按照市人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作。

16.推動(dòng)政策協(xié)同與資源整合。促進(jìn)科技與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、人才等政策高效協(xié)同。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策，確保政策紅利直達(dá)快享。整合全市科技資源，推動(dòng)科研類事業(yè)單位、在漯院校、企業(yè)等創(chuàng)新平臺(tái)開放共享。

17.強(qiáng)化監(jiān)督與宣傳引導(dǎo)。市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化工作的監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)和本決定落實(shí)。各級(jí)人大代表要發(fā)揮監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)作用，積極參與和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)政策的宣傳推廣，積極營造促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好社會(huì)氛圍。

本決定自公布之日起施行。
來源：漯河日報(bào)
責(zé)編：翟柯