山區：念“山水經”

黃水鄉、張村鄉等鄉鎮依托南太行風光與中藥材資源，打造民宿集群與康養產業

上八里鎮松樹坪村的80多家民宿年年爆滿，“六六山居”一房難求

平原：做“土地文章”

峪河鎮、吳村鎮推行“小田并大田”的規模經營模式，引入大型農業服務主體，全市流轉土地近40萬畝，集體增收近2000萬元

城郊：打“融合牌”

城關街道、孟莊鎮利用區位優勢發展物流、餐飲、物業經濟

城關街道新橋社區打造“餐飲一條街”，吸引90多戶商戶入駐，帶來上百個就業崗位

短評

清家底 強產業 聚人心

□王東亮

近年來，輝縣市強化農村基層黨組織的引領作用，以農村集體產權制度改革為動力，抓改革激活力，抓投入增動能，抓機制促規范，探索形成了可操作、可復制、風險低、收益穩的農村集體經濟發展模式。截至2024年年底，全市村集體年收入10萬元以上的村占比70%，基本消滅了“空白村”。

從“清家底、活資源”到“強產業、聚人心”，輝縣市發展村集體經濟的成功實踐有兩點值得重視。

其一，摸清“家底”是基礎。7年前，輝縣市孟莊鎮南陳馬村集體經濟一年的收入只有3500元，而今年預計突破100萬元。在摸清“家底”的基礎上做強產業是南陳馬村的成功秘訣。“家底”搞不清，經營不規范，“人情合同”“低價長租”現象普遍，讓少數人得了好處，吃虧的是集體和廣大村民，也不利于長遠發展。輝縣市就從摸清“家底”入手，在此基礎上建立農村集體財產監管平臺、農村產權交易平臺，管好、用好“三資”，盤活資產，發展富民產業。

其二，“農票”改革解難題。一些地方在發展過程中過分依賴“輸血”性投資、扶助等，自身造血功能不足，沒有發展后勁。輝縣市按各地自身情況，鼓勵支持山區念好“山水經”、平原做好“土地文章”、城郊打好“融合牌”。針對資金不足問題，他們試點推行“農票”改革，土地經營權、閑置廠房等資產的收益權量化成“農票”，村集體可以用“農票”進行質押貸款。這一學習其他先進地區做法的舉措，打破了資金瓶頸，讓產業發展走上持續健康之路。

沒有巨額投入，只有機制創新、大膽改革，以“數智大腦”管好家底，用產權市場激活價值，借“農票”制度打破融資瓶頸，最終凝聚起干事創業的合力。這深刻證明，鄉村振興的關鍵，在于將農村集體產權制度改革優勢轉化為治理與發展效能。輝縣的探索實踐，為各地破解農村集體經濟發展緩慢、收益較低的難題，提供了可復制、可推廣的鮮活案例。